省直各厅局直属（机关）工会、各基层工会：

  经研究，现将《省直机关基层工会组建、更名、撤并工作规范》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。2019年8月印发的《省直机关基层工会组建、更名、撤并工作规范（试行）》（闽直工会〔2019〕20号）同时废止。

　　福建省直机关工会工委

　　2021年9月2日

省直机关基层工会组建、更名、撤并工作规范

第一章  总则

　　第一条  为进一步加强基层工会组织建设，推进省直机关基层工会实名制管理，根据《工会法》、《工会章程》、《机关工会工作暂行条例》（总工发﹝2015﹞27号）、《事业单位工会工作条例》（总工发﹝2018﹞26号）、《工会基层组织选举工作条例》（总工发﹝2016﹞27号）等文件，制定省直机关基层工会的组建、更名、撤并工作规范。

　　第二条  本规范适用于按规定由福建省直机关工会工作委员会（以下简称省直工会）管理的省直各厅局（含厅局级机关、事业单位，下同）直属（机关）工会、厅局直属单位工会的组建、更名、撤并。

第二章  基层工会组建工作

　　第三条  省直机关各单位均应按《工会法》等规定建立工会组织。厅局组建直属（机关）工会的，由省直工会审批；厅局直属单位组建工会的，由厅局直属（机关）工会，在书面报请省直工会审核同意后予以审批。未经省直工会审核同意，厅局直属（机关）工会不得擅自审批组建基层工会。

　　第四条  组建工会工作在同级党组织和上一级工会领导下进行，工作中重要事项应及时请示、报告。

　　第五条  成立筹备小组。由同级党组织牵头，成立筹备小组，负责工会组建工作。筹备小组成员由同级党组织代表和职工代表组成。

　　成立筹备小组及其组成人员名单由同级党组织报上一级工会批准。上一级工会应在书面报请省直工会审核同意后作出批复。“请示”函件的参考式样可登录“福建省直机关工会”网站（www.fjszgh.gov.cn）“服务中心-资料下载”栏目查阅。

　　第六条  明确工会名称。工会名称应与单位“法定名称”保持一致，不得随意确定工会名称。厅局级单位一般由所在单位全称或规范简称，缀以“直属机关工会委员会”或“机关工会委员会”等组成。厅局直属单位一般由所在单位全称或规范简称，缀以“工会委员会”等组成。会员人数不足25人拟不建立工会委员会的，缀以“工会”等组成。

　　第七条  组织职工申请加入工会。筹备小组对本单位已有的工会会员（根据工会章程规定，之前已在其他单位加入工会组织的职工即为会员，不必再履行入会手续）进行统计。对从未加入过工会组织的职工，宣传动员他们加入工会。在本单位工会正式成立前，职工可填写《中华全国总工会入会申请书》和《工会会员登记表》，经由工会筹备组审查，报经上一级工会批准加入工会，统一发给《中华全国总工会会员证》（可向省直工会组织部领取）。

　　第八条  明确组织架构。筹备小组按规定研究提出工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会（统称“三委”）的设置及组成人员的数量、结构等。会员不足25人的，可以只设主席或组织员1名；会员25人以上的，应建立工会委员会和工会经费审查委员会（简称经审委）；有女会员十人以上的应建立工会女职工委员会（简称女工委）,不足十人的在工会委员会中设女职工委员。

　　第九条  划分工会小组。筹备小组根据实际情况，合理划分工会小组（含分工会，下同），并采取会员民主选举、筹备小组集体研究、报同级党组织审核同意的方式，确定工会小组组长（分工会主席）。

　　第十条  确定会员代表。会员人数不超过100人的，应召开会员大会，不设会员代表。会员人数超过100人的可召开会员大会或会员代表大会。会员代表的人数确定及选举按《基层工会会员代表大会条例》（总工发 〔2019〕6号） 规定执行。

　　第十一条  提出“三委”人选。参照《福建省直机关基层工会换届工作规范》（闽直工会〔2020〕7号），由筹备小组研究确定委员人数、基本条件，组织进行“三委”候选人建议人选的民主推荐、会议研究、征求意见和公示等程序，提出“三委”候选人建议人选。

　　第十二条  提前报批。在召开会员（代表）大会前，筹备小组应就召开第一届第一次会员（代表）大会方案征求同级党组织意见，征得同意后向上一级工会请示。请示应包括以下内容：（1）筹备工作情况，特别是会员代表人数、结构及产生方式、“三委”设置及组成人员候选人建议人选产生情况；（2）召开会员（代表）大会的时间、议程；（3）选举办法（草案）；（4）《×××工会第一届委员会候选人建议人选一览表》《×××工会第一届经费审查委员会候选人建议人选一览表》《×××工会第一届女职工委员会候选人建议人选一览表》（作为附件）；（5）需要请示的其他事项。

　　“请示”的参考式样可登录福建省直机关工会网站“服务中心-资料下载”栏目查阅。

　　第十三条  筹备选举工作。获上一级工会批准同意后，一般应在1个月内召开会员（代表）大会，选举产生第一届“三委”。基层工会要按照批复要求，认真研究制定大会方案，明确大会的目的任务、主要议程、参会人员、时间安排、场地布置、工作分工，以及大会总监票人、监票人和总计票人、计票人建议名单等。大会方案应事先征得同级党组织及有关领导的同意。

　　提前准备会议各项材料，主要包括：（1）大会议程；（2）会议筹备情况（含会议代表、“三委”候选人建议人选产生情况）报告；（3）“三委”候选人建议人选简介；（4）大会选票（至少3种）；（5）选举办法（草案）；（6）总监票人、监票人和总计票人、计票人建议名单；（7）主持词；（8）有关领导讲话稿。

　　第十四条  开好选举大会。筹备小组按照上一级工会批复和规定程序，主持召开第一届第一次会员（代表）大会，选举产生第一届工会“三委”。

　　（一）大会的名称统一规范为：“×××工会第一届第一次会员大会”或“×××工会第一届第一次会员代表大会”。

　　（二）选举大会的主要议程是：（1）报告会员或会员代表到会情况（实到人数占应到人数不少于三分之二），宣布大会合法有效；（2）宣读上级工会关于同意组建工会及同意召开第一届第一次会员（代表）大会的批复；（3）报告大会筹备情况；（4）审议《选举办法（草案）》，以举手表决方式通过《选举办法》；（5）审议“三委”委员、主席（主任）、副主席（副主任）候选人建议人选名单，以举手表决方式确定候选人；（6）审议通过总监票人、监票人名单，报告总计票人、计票人名单；（7）以无记名投票方式进行选举；（8）公布计票结果，宣布当选名单；（9）以举手表决方式确定第一届工会委员会任期；（10）当选的工会主席表态讲话；（11）单位党政领导及上级工会领导讲话。

　　大会开始和结束时，应全体起立，分别奏唱国歌和国际歌。

　　（三）“三委”的选举工作参照《福建省直机关基层工会换届工作规范》（闽直工会〔2020〕7号）执行。

　　第十五条  未采取会员（代表）大会直接选举产生第一届工会主席、副主席及经审委、女工委主任、副主任的，应在大会结束后紧接着分别召开工会第一届“三委”全体委员会议，选举产生第一届主席（主任）、副主席（副主任）。

　　第十六条  报批选举结果。新成立的工会委员会应在会员（代表）大会后10个工作日内，书面向上一级工会报批选举结果及“三委”届期。上一级工会应及时作出批复，并抄送省直工会。

　　“请示”的参考式样可登录“福建省直机关工会”网站“服务中心-资料下载”栏目查阅。

　　第十七条  选举工作完成后，工会“三委”应在10个工作日内，分别召开全体委员会议，研究制定近期工作计划；同时，按照“集体领导与分工负责相统一”的原则，明确主席（主任）、副主席（副主任）、委员的分工，促进工会工作全面展开。

　　第十八条  基层工会应按规定及时申请法人资格登记，领取《工会法人资格证书》，刻制工会公章，申请开设银行账户。法人资格证登记的名称、刻制公章的名称、银行账户的名称应与省直工会批复的名称一致。

　　第十九条  按《工会会员会籍管理办法》（总工发〔2016〕35号）接转已有会员的组织关系，为无证会员补发《中华全国总工会会员证》。建立健全《工会会员登记表》《会员花名册》等文档资料。

　　第二十条  做好归档工作。大会各项材料、上级工会批复、同级党组织和组织人事部门意见材料，以及领导讲话和会员信息资料等，要及时进行分类整理，形成档案、妥善保管。

第三章  基层工会更名工作

　　第二十一条  省直机关基层工会所在单位因机构改革“法定名称”发生变化，基层工会应相应进行调整。如所在单位建制基本保留、人员增减较少的，基层工会可直接申请更名。如所在单位建制发生较大变化、人员增减较多，应组建新的工会，原工会申请撤销。

　　第二十二条  更名由基层工会书面提出申请，征得同级党组织同意并报上一级工会审核同意，逐级报省直工会审批。

　　第二十三条  申请更名应提供新的单位名称的法规性文件（如编制部门或主管厅局的批文、统一社会信用代码证书等）复印件。 

　　第二十四条  工会名称变更完成后，应按第十八条规定的名称一致原则，重新刻制工会公章，并及时对“工会社会团体法人资格证”、银行账户名称进行变更。

第四章  基层工会撤并工作

　　第二十五条  省直机关基层工会组织受法律保护，非经批准，不得随意撤销、合并或归属其他部门。

　　第二十六条  所在单位被撤并，基层工会应申请撤并。撤并申请由基层工会提出，经上一级工会同意，逐级报省直工会审批。

　　第二十七条  申请撤并的基层工会要进行资产（含银行户头结存资金）审计和清算，做好债务债权的清偿清理工作，结余经费如实如数移交上一级工会或所并入的基层工会。

　　第二十八条  申请撤销的基层工会要认真站好“最后一班岗”，积极维护职工合法权益，做好原工会会员的组织关系接转工作。

　　第二十九条  工会撤销后，要按规定撤销银行账户，申请注销法人资格登记，销毁工会公章。

第五章  附则

　　第三十条  工会组织关系隶属省直工会的企业工会的组建、更名、撤并工作要按照企业工会工作有关规定执行，没有规定的，参照本规范执行。

　　第三十一条  本规范自印发之日起施行，由省直工会依据有关规定进行解释。2019年8月印发《省直机关基层工会组建、更名、撤并工作规范（试行）》（闽直工会〔2019〕20号）同时废止。

　　附件：1、中华全国总工会入会申请书

　　2、工会会员登记表