坚定不移正风肃纪反腐 持续深化清廉机关建设

——党的十九大以来福建省直机关纪检监察工委推进省直机关党风廉政建设和反腐败工作综述

　　连续5年在重要节日节点组织开展专项监督检查，强化政治监督，以钉钉子精神推动省直单位落实好中央八项规定及其实施细则精神。

　　严把案件审理质量关，连续5年开展省直机关案件质量评查，推动做好执纪审查“后半篇文章”，以案促改、以案促治。

　　连续5年在省直单位组织开展“忠诚守纪、担当作为”警示教育专题活动；建立机关纪委委员、党支部纪检委员上“廉政微党课”制度。

　　加强机关纪委建设，每年举办省直机关纪委书记培训班，全面提升机关纪委书记履职能力。

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　　党的十九大以来，在省纪委监委和省直机关工委的领导下，省直机关纪检监察工委和省直机关各级纪检组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，结合省直机关实际，突出政治监督，做实日常监督，加强作风建设，坚持实事求是、依规依纪依法，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为建设风清气正的模范机关提供坚强纪律保障。

　　聚焦“两个维护”，做深做实政治监督

　　求木之长者，必固其根本。省直机关纪检监察工委紧紧围绕习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，“见人见事见效”抓好政治监督，持续推进政治监督具体化常态化，推动省直机关各级党组织和广大党员干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　以铁的纪律护航疫情防控。面对疫情防控复杂形势，2020年2月、2021年9月先后两次组织开展省直单位疫情防控专项督查；2022年3月在全省疫情防控工作关键阶段，牵头组织两轮明察暗访，根据省应对新冠肺炎疫情工作领导小组督查检查组《督查检查方案》和省直机关工委要求，制定具体工作方案，督促省直单位落实疫情防控10条措施，确保防控责任落实到位。

　　坚决防止“舌尖上的浪费”。2020年8月，习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出重要指示后，按照省直机关工委部署要求，省直机关纪检监察工委协同省委文明办、省机关事务管理局对26个省直单位制止餐饮浪费行为及生活垃圾分类工作等情况进行监督检查，指导督促省直单位机关纪委加强日常监督检查，“舌尖上的浪费”现象明显好转。

　　推动管党治党政治责任落实。按照省委和省纪委监委统一部署，2018、2019、2020年协助省直机关工委牵头组成检查组共对105家省直单位全面从严治党主体责任落实情况开展检查，并延伸检查下属单位，督促整改问题1256个，提出问责建议122条。协助开展2021、2022年省直单位全面从严治党主体责任落实情况检查。推动省直单位机关纪委定期检查基层党组织主体责任落实情况，协同推进“两个责任”落实落细。

　　注重纠树并举，一体提升“三不腐”综合功效

　　标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。省直机关纪检监察工委坚持严的主基调，持续深化“三不腐”一体推进，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，着力以案促改促治，推动省直机关全面从严治党向纵深发展。

　　切实提升日常监督实效。制定《省直单位机关纪委处理检举控告操作指南》《省直单位机关纪委十项基本履职任务》，增强日常监督的针对性和实效性。全面梳理分析党的十九大以来省直单位年轻干部违纪违法案件情况，形成调研成果指导省直单位机关纪委开展监督。省直各单位机关纪委综合运用谈心谈话、督查检查、健全科级及以下党员干部廉政档案等方式，有效发挥日常监督作用。2021年以来，省直各单位机关纪委共受理处置信访举报1461件，提醒谈话、批评教育、诫勉谈话等616人次，组织处理77人，党风廉政意见回复21486人次，持续巩固监督实起来的良好态势。

　　持续加大执纪问责力度。健全重要问题线索商研机制、执纪审查情况定期通报机制，出台《省直单位机关纪委监督执纪工作请示报告若干规定（试行）》，加强对机关纪委处置问题线索、查办违纪案件等工作的领导。指导督促省直单位机关纪委落实好问题线索集中管理、“走读式”谈话安全工作、案件备案抄送等制度，及时纠正执纪偏差。2021年以来，省直各单位机关纪委共处置问题线索568人次，其中谈话函询171人、初步核实227人、暂存待查2人、予以了结168人，给予党纪处分74人，执纪硬起来的态势正在形成。

　　扎实推进机关廉洁文化建设。坚持把“三不”一体推进理念贯穿廉政教育全过程，做到“四坚持、四结合”，即坚持思想道德教育与严肃处理相统一，做到教育引导和纪法约束相结合；坚持正面典型引领与反面警示震慑相统一，做到树标杆与守底线相结合；坚持红色文化赓续与传统文化浸润相统一，做到守初心和修德行相结合；坚持发挥表率作用与以点带面拓展延伸相统一，做到针对性和全覆盖相结合。印发《关于推动廉政教育全覆盖的通知》，在省反腐倡廉警示教育基地开展“忠诚守纪、担当作为”警示教育专题活动，在全省范围内命名25个省直机关廉政教育点，推动省直单位广泛开展廉政教育活动。连续4年汇编印发省直机关违纪违法典型案例88例，用身边事教育身边人。2022年，以福建省党风廉政警示教育馆、省直机关廉政教育点、廉政微党课为依托，深入开展“八闽新风、清廉机关”廉洁文化教育活动。2022年9月15日，新华社、人民日报刊发党的十九大以来机关党建工作综述中报道了“福建建立机关纪委委员、党支部纪检委员上‘廉政微党课’制度，定期开展‘忠诚守纪、担当作为’警示教育活动，以案明纪释法”的做法；2022年9月17日，中央纪委国家监委网站、中国纪检监察报刊发《福建深化清廉机关教育活动 着力建强年轻干部队伍》。

　　坚持久久为功，锲而不舍擦亮作风建设“名片”

　　习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，机关作风状况直接关系党中央形象，关系党和政府在人民群众中的形象。省直机关纪检监察工委聚焦作风建设，发扬钉钉子精神，持续抓好中央八项规定精神落实，持之以恒纠治“四风”，推动作风建设取得扎实成效。

　　驰而不息抓好专项监督。紧盯元旦春节、“五一”端午、中秋国庆等重要节点，共组织开展省直单位落实中央八项规定精神情况专项监督检查14次，明察92个省直单位（含省直下属单位83个），发现问题438个；累计暗访7个集中办公区、40个省直厅局及下属单位和7个餐饮场所，让广大干部感觉到监督就在身边。有的参加检查的同志说，现在开展专项监督检查坚持实事求是，既发现问题又推动工作，精准反馈问题，让被检查单位心服口服。

　　持续整治形式主义、官僚主义。开展形式主义、官僚主义问题问卷调查并形成分析报告，为进一步了解掌握当前机关存在形式主义、官僚主义真实情况，加强和改进作风建设提供依据。对省直机关整治形式主义突出问题为基层减负情况开展调研，督促省直单位机关纪委紧紧围绕机关顽瘴痼疾加强监督检查，坚决整治文山会海，真正为基层减负。

　　抓紧抓实“预防”监督。每逢重要节日节点必发工作提醒，在福建机关党建网开设“省直机关贯彻落实中央八项规定精神”专栏，宣传新风正气，同时公布举报电话、设置检举平台。2018年以来在重要时间节点通报违反中央八项规定精神案件13件，持续释放“越往后执纪越严”的强烈信号。机关党员干部普遍反映，把“节点”当“考点”，廉洁过节的意识不断增强，节日风气持续向好。

　　严格审核把关，全面做好案件审理工作

　　案件审理工作是纪检监察工作的重要组成部分，省直机关纪检监察工委坚持守正创新，不断规范和优化审理工作流程，提高审理效率，保障案件高质量。党的十九大以来，共审理审结案件217件。

　　把讲政治贯穿案件审理始终。在案件审理工作中强化政治监督、政治把关，自觉把“两个维护”落实到案件审理工作全过程和各环节。服务保障中心和大局，对政法队伍专项整治期间移送审理的政法干警违纪违法案件，确保案件在较短时间内审结并反馈，保证了政法队伍专项整治和案件处理的需要。党的十九大以来，审理违反政治纪律案件10件，审理违反中央八项规定精神案件61件。

　　着力打造“铁案”工程。把保障和提高案件质量作为审理工作的“生命线”，确保每个案件都经得起实践、人民和历史的检验。2021年，制定《适用简易程序审理案件的暂行规定》，做到简案快审、繁案精审。2022年，在制定《福建省直机关纪检监察工作模拟案卷》（第三版）的基础上，从机关纪委实际需求出发，编写机关纪委版《模拟案卷》，为机关纪委开展纪律审查工作提供借鉴和帮助。2022年9月，中央纪委国家监委《党风廉政建设》刊发《创新机制助推案件审理提质增效》进行了报道。

　　扎实做好“后半篇文章”。制定《省直机关纪检监察工委常态化案件质量评查工作规定（试行）》，加强对省直机关党员干部违纪违法案件开展案件质量评查。2018年8月，中国纪检监察报刊发《福建省直纪工委开列清单 不让处分执行打“白条”》。印发《关于做好案件备案工作有关要求的通知》，建立省直单位处级及以下党员、干部党纪政务处分案件的备案审核制度。2020年3月至今审核备案案件130件，审核抄送案件106件。

　　牢记打铁必须自身硬，从严从实加强队伍建设

　　习近平总书记强调，纪检监察队伍必须以更高的标准、更严的纪律要求自己。省直机关纪检监察工委坚持把政治标准放在首位，坚持不懈推进机关纪委队伍和自身队伍建设，努力打造忠诚干净担当的省直机关纪检监察铁军。

　　贯彻落实中央《意见》精神。中共中央办公厅印发《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》后，及时研究提出贯彻落实的具体措施。结合机关实际，采取“1+N”模式，建立省直单位机关纪委建设的制度体系，“1”即启动起草我省《关于加强新时代福建省直单位机关纪委建设的实施意见》，“N”即按照《实施意见》规定的内容，完善省直单位机关纪委的具体工作制度，推动机关纪委监督实起来、执纪硬起来、作用发挥强起来。

　　加强机关纪委队伍建设。严把机关纪委书记入口关，2020年底以来已审核新任机关纪委书记57名，呈现年轻化、高学历、高素质的特点。制定《关于省直单位机关纪委有关职责的暂行规定》《福建省直机关纪委书记谈话汇报细则》，通过开展新任职谈话、述职述廉和举办培训班等方式，着力提高机关纪委书记的政治素质和业务能力。在福建机关党建网开设“纪检监察”专栏，发挥省直机关纪检工作联系片作用，达到互学互鉴、共同提高的良好效果。坚持边学习边调研边总结，撰写的《加强对省直单位机关纪委领导的思考和对策》被省纪委监委评为2020年度党风廉政建设和反腐败工作优秀调研论文评审优秀奖。

　　加强自身队伍建设。加强内部管理监督，2021年以来，制定印发了印章管理、内部安全管理、干部职工外出报告和请销假、档案工作管理、收文和发文管理、会议管理、“走读式”谈话安全、处理检举控告、加强案件监督管理、保密管理等11项内部规章制度，进一步推进工作规范化、程序化、科学化。认真贯彻落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，切实提升业务素质和能力，牢固树立纪律和规矩意识，确保执纪执法权受监督有约束，严防“灯下黑”。加强支部建设，2021年制定出台支部建设和业务工作相互促进暨支部达标创星七项制度，切实做到支部党建工作与业务工作互相促进、相得益彰。《八闽快讯》刊发了《省直机关纪检监察工委落实“四个一”从严抓好自身建设》信息。

　　踏上新征程，建功新时代。省直机关纪检监察工委和省直机关各级纪检组织将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，踔厉奋发，砥砺前行，忠诚履职，担当尽责，全力推动省直机关纪检监察工作高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　来源：福建机关党建