为贯彻落实《基层工会经费审查委员会工作条例》、省总工会《关于开展工会经费管理使用情况专项督查、推动中央八项规定精神深入落实的工作方案》《福建省上级工会对下级工会经费审计监督办法》等的有关规定，进一步规范和加强基层工会经费管理使用情况监督检查工作，促进省直机关基层工会切实收好、管好、用好工会经费，提出如下实施意见： 

　　一、省直工会建立定期对下审计督查制度 

　　1.严格落实“1+X”专项督查。省直工会按照省纪委关于开展“1+X专项督查”的工作部署和省总工会《关于开展工会经费管理使用情况专项督查、推动中央八项规定精神深入落实的工作方案》要求，定期对厅局直属机关工会（含履行厅局直属机关工会职责的厅局机关工会，下同）经费管理使用情况进行专项督查，每季度组织一次，每年督查厅局直属机关工会的数量不少于三分之一，确保三年实现全覆盖。督查重点内容见附件1。 

　　2.认真开展对下审计工作。省直工会按照《福建省上级工会对下级工会经费审计监督办法》，对厅局直属机关工会经费管理使用情况开展定期审计。对下审计与专项督查合并进行。对下审计的重点内容见附件2。 

　　3.建立重点抽查制度。省直工会结合每季度开展的督查审计，有重点地对厅局直属单位基层工会经费管理使用情况进行抽查。 

　　4.认真组织实施。省直工会按照“三年全覆盖”的要求，每年年初专门下发通知，对年度审计督查单位作出安排，按季度组织实施。对审计督查中发现的问题，给予书面反馈、督促整改，重要问题按规定报送省总工会，并抄送省直机关纪检监察工委。 

　　二、各厅局直属（机关）工会要对所属基层工会进行常态化监督检查 

　　1.认真抓好“1+X”专项督查。各厅局直属（机关）工会要根据《关于开展工会经费管理使用情况专项督查、推动中央八项规定精神深入落实的工作方案》，坚持每季度一次对所属基层工会经费管理使用情况进行专项督查，并于每季度最后一个月20日前向省直工会报送《“1+X”专项督查发现问题汇总表》和《“1+X”专项督查情况汇总表》（见附件3、4）。督查中发现的重要问题要及时向基层工会同级党组织、纪检组织反馈，并抄送派驻厅局纪检组，促进问题整改落实。 

　　2.切实履行“对下审计”职责。厅局直属（机关）工会要落实《福建省上级工会对下级工会经费审计监督办法》要求，认真履行对下审计职责，每年一次对所属基层工会经费收支情况进行审计，并形成审计报告，向基层工会反馈。审计中发现的重要问题要及时向基层工会同级党组织、纪检组织反馈，并同时抄送派驻厅局纪检组和省直工会，促进问题整改落实。 

　　3.加强对基层工会预（决）算的审核把关。各厅局直属（机关）工会要认真执行省总工会《关于做好年度经费收支决算和年度经费收支预算编报工作的通知》要求，加强对所属基层工会的年度工会经费收支预（决）算情况进行审核把关，促进关口前移，防范未然。各基层工会要主动接受厅局直属（机关）工会的把关和监督，年度预（决）算报表应当经厅局直属（机关）工会审核盖章，并上报给省直工会备案。 

　　三、充分发挥各级工会经审委和会员的监督作用 

　　1.健全审计审查制度。厅局直属（机关）工会、厅局直属单位基层工会要支持本级经审委认真履行职责，对本级工会经费收支情况进行审查审计。经审委要认真负责地对年度经费收支预算（草案）进行审查，对年度经费收支决算（草案）进行审计，形成书面审计报告。 

　　2.健全报告报备制度。各级工会年度经费收支情况要通过一定方式向会员公开，并向会员（代表）大会报告。经费审计报告也要向会员（代表）大会报告，同时向上一级工会报备。 

　　四、有关事项 

　　1.加强和规范工会经费的监督检查，是严明纪律、依法管会、从严治会的重要措施。各级工会既要主动接受上级工会督查、审计，又要切实履行对下审计职责，落实本级审计审查制度，促进工会经费管理使用始终做到合法合纪合规。 

　　2.各级基层工会要加强系统思维，统筹谋划专项督查、对下审计、本级审计等各项工作，能整合的要进行整合，始终把工作重点放在发现问题、解决问题上，严防重复交叉，杜绝形式主义。 

　　3.各厅局直属（机关）工会督查、审计力量不足的，可采取购买服务方式，聘请具有资质的中介机构和人员，实施督查、审计，所需经费纳入本级预算。购买社会服务经费不足的，可从省直工会下拨“回拨补助”中列支，或向省直工会申请补助。 

　　附件：1.省直机关“1+X”工会经费专项督查重点内容 

　　2.省直机关工会经费“对下审计”重点内容 

　　3.省直机关“1+X”工会经费专项督查发现问题汇总表 

　　4.省直机关“1+X”工会经费专项督查情况汇总表 

　　福建省直机关工会工委   

　　2020年12月31日